丁厅长发表《“江苏高校学生境外学习政府奖学金 项目”实施三年实践与思考》的重要文章

[发布日期] 2015年09月06日

聚焦江苏发展新战略 开辟人才培养新路径

——“江苏高校学生境外学习政府奖学金项目”实施三年的探索与思考

    聚焦江苏发展新战略、属全国首创的“江苏高校学生境外学习政府奖学金项目”(简称项目),启动于2012年年初,到2014年8月第一阶段顺利收官。项目旨在通过政府奖学金资助的鼓励,推动在校大学生赴境外知名大学特别是世界百强大学进行短期专业课程学习和交流,开辟人才培养新路径,努力培养一大批通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的具有国际视野的高素质后备人才。三年来,共派出品学兼优的在校大学生1518名,为开辟人才培养新路径进行了新探索,积累了新经验。

聚焦江苏发展新战略

    人才是第一资源。

    江苏省委、省政府谋划在先。在十二•五规划中,将江苏发展的五大战略¬——科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展,调整、提升为六大战略¬——科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展。放在首位的是科教与人才强省,并把此作为优先发展的基础战略,明确将科技、教育、人才“三位一体”向前推进,形成合力效应,推动产业转型升级,推动社会经济发展,率先实现江苏现代化。

    作为省政府的教育主管部门,省教育厅责无旁贷。

    《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020)和《江苏省十二•五教育发展规划》(简称《纲要》、《规划》)聚焦江苏发展新战略,相继提出:“把推进教育国际化作为长久之计,把提升本土人才国际化素质作为根本之策”,开展全方位、多层次、宽领域的教育国际合作与交流,大力培养具有“三创三先”精神和国际视野的新一代江苏人,为江苏发展提供人才支撑和智力保障。

    改革开放以后截止2011年年底的统计数据表明,全省各类出国留学人员共8万人。全省高校国家和省级重点实验室和学科带头人中,80%以上是留学回国人员;部属高校校、院(系)两级领导班子人员中,60%具有留学经历。我省有中外合作办学机构和项目316个,居全国第一……人才的培养,推进了江苏社会经济的发展和教育的改革开放。但与我省十二•五发展新战略、与江苏发展对各类人才、尤其对后备人才的需求相比,仍供不应求。

    省教育厅认为,十二•五及其后一段时期,既是我省加快建设教育强省、率先实现教育现代化的关键时期,也是我省教育国际合作与交流进入由数量扩张向质量提升转变、从外延拓展向内涵提升转变的重要时期。促使人才培养的主渠道——江苏高等院校更加高效地服务于江苏发展新战略,加快高素质后备人才的培养和储备,是摆在省教育厅面前迫切需要解决的问题。而《纲要》提出的“实施大学生境外学习”计划,就是省教育厅聚焦江苏发展新战略、以创新驱动战略为先导,开辟人才培养新路径的重要举措。项目一经提出,就得到省政府的大力支持,从而使江苏高素质后备人才的培养和储备提前起步、抢占先机。

开辟人才培养新路径

探索与成果

    项目实施三年来,省教育厅深入调研,精心筹划,多方探索。

    层层落实组织保障。组建项目团队,明确责任分工:厅国际合作与交流处、高等教育处、财务处负责指导、协调和资金保障;厅直属事业单位江苏省教育国际交流服务中心(苏教国际)组织实施。试点高校由一位校领导、一个牵头处室和一名项目负责人组成项目组,制定本校学生的学习计划、管理办法和资金配套方案,报省教育厅备案并负责学生的选拔和管理。参与五方共同制定实施细则。

    确定第一阶段目标。从经常性交流活动开始,从易达成合作之项目起步,以进世界名校、学精品课程、认课程学分为主要内容,吸引世界名校对江苏高教的关注,次第扣开其向江苏开放的大门,以创新我省人才培养模式。

    确定经费和期限。经费由省财政资助、学校配套、个人自付三部分组成。2014年增设了旨在力促教育公平的政府全额奖学金子项目:每年资助百名(5万/元生)获国家励志奖学金的优秀贫困生赴境外学习。学习期限为4-5周。

    制定遴选办法等并公诸于众。年初即召开新闻发布会,通过媒体广而告之项目的宗旨、申报条件与录取流程等。参与高校同时以多种形式进行动员。学生自主报名、系科推荐、学校录取,名单在苏教国际网站公示,确保遴选过程公开公正。

    精选国外高校和课程,制定学分认定办法。吸取我省高校通过校际交流选派学生出国学习的成功经验,集中考察美、英、加、澳等国世界排名百强的高校,如哈佛、剑桥、多伦多、悉尼等对学术项目国际合作与管理的理念和方法,并与之反复沟通,确定精品课程内容;组织教育专家制定学分认定办法,供高校参照执行。

    发挥四大海外培训中心的服务功能。自2004年始,省教育厅先后在英国曼彻斯特、澳洲布里斯本、加拿大多伦多、美国堪萨斯建立了苏曼、苏澳、苏安、苏密四个海外培训中心。四大中心为江苏教育提供了大量国际合作与交流的机会与服务,不仅降低了学习成本,还使学生的学习与管理更加高效、规范。

    全天候跟踪服务。苏教国际开通咨询热线,建立专题网站,印制了包括项目概述到精确至每日安排的学习手册。每个学习团组配有领队教师,全程跟团听课,负责与对方沟通和学生管理。学生成行后,苏教国际与试点高校、境外高校、领队教师四方密切合作,确保课程顺利进行和学生人身安全。

    由于聚焦准确、服务到位,成效显著,项目受到普遍欢迎。参与学生呈逐年快速上升之势:2012年报名不足百人,录取94人;2013年报名1500人,录取319人;2014年报名4000人,录取1100人。参与学校迅速增加:2012年14所,2013年34所,2014年¬¬36所。省财政资助、学校配套资金大幅增长:2012年省财政每生资助3000元,2013年起为1万元;学校配套资金不低于每生1万元,一些学校上升为1.5至2万元。项目也得到外方的认可,世界百强大学参与学校及开设课程数逐年攀升:2012年4所学校、4种课程;2013年9所学校、9种课程;2014年21所学校、28种课程。

    学生通过进名校、拜名师,达到了开眼界、长知识的好效果。学生是课堂主体的教育理念,理论与实际紧密结合的教学内容,开放启发、强调团队协作的教学方式,勤奋努力、主动参与、习惯协作的学习方法,都促使学生自我反思,规划未来——为圆中国梦而奋斗!

目标与思考

    三年的探索,为项目再上新台阶,提供了经验。

    一、贯彻国家对出国留学工作的新要求,聚焦江苏发展新战略,是开辟人才培养新路径的动力。

    李克强总理强调:“国以才立,业以才兴。通过留学工作培养汇聚人才是国家重要的软实力建设。要以全球视野和改革创新举措积极推动留学工作跃上新台阶。”这为留学工作指明了方向。

    在教育国际化的大潮中,各国留学政策更多地向名牌大学和拔尖学生倾斜,其终极目标是争夺人才。我们必须审时度势,聚焦江苏十三•五发展战略,拓宽人才培养新路径。

    项目长远目标是:到2020年派遣学生规模达7000名,重点大学有海外学习经历的本科生占5%以上,其他院校3%以上。参与学校,由试点的14所省属高校,扩展到在苏所有高校及申请参与项目的港澳台院校。留学国别拓展到50个主要发达国家。学习期限延长到学期、学年。交流形式发展为学生分散到境外名校对应专业插班学习;逐步实现双向学生交流和学分互认。并通过项目不断提高江苏高等教育的国际影响力和竞争力以及国际合作与交流的层次和水平。

    二、建设江苏高校与世界百强高校交流互动的高起点平台,是加快江苏教育国际化进程的有效途径。

    项目实施以来,省教育厅每年年初即召开项目团、组参加的推进工作会议,并以多种方式征求归国师生意见,总结经验,完善项目。

    把归国师生的普遍感受浓缩为一点,就是学生的品格铸造、创新意识和能力的培养,是高校及其教师义不容辞的责任。项目也把各级领导者、组织者推上了与世界百强高校交流互动的平台,使其站得更高,看得更远,在提高大学本科教育水平和大学生综合素质上下功夫。

    世界名校也由认识江苏大学生到了解江苏高等教育的实力与自信,从而为项目延伸至学校、学科、专业打下了基础。

    建设以省教育厅为主导、江苏高校为主体、学科建设为主线、专业院系交流为基础的稳定的多边多元校群合作交流平台,是推动江苏教育的国际化进程有效途径,省教育厅将为此继续努力。

    三、用创新驱动战略推进江苏高等教育的深化改革和对外开放,是江苏高校为江苏、也为国家培养后备人才的关键措施。

    李克强总理指出:“如果说(改革开放)前30年,我们更多的是靠勤劳的话,再往后走,更多的应该靠智慧。大众创业、万众创新,是中国经济的一个新的发动机、新引擎。”以创新驱动为先导的项目,推进了江苏高等教育的深化改革和对外开放。全面实施素质教育,引进先进的教育理念、教学内容和方式,倒逼学生学习方式发生质的变化:由被动吸收到主动参与。同时造就一支“有理想信念、道德情操、扎实学识和仁爱之心”高校教师队伍,引领大学生“坚定理想,刻苦学习,掌握新知,增强本领,更好为祖国和人民贡献自己的智慧和力量”。省教育厅决心将项目打造为定位准确、特色鲜明的品牌项目。

    城乡发展一体化、区域协调发展两大战略昭示:农村比城市、相对贫困地区比发达地区更需要国际化创新人才。资助优秀贫困生赴境外学习的倾斜政策应与江苏经济发展同步,并根据地区差异和学生经济状况,对学习经费三部分的比例作适当调节。

    2015年,项目已把南京大学等九所部属院校纳入其中,2016年开始接纳申请参与的台湾院校,既适应苏、台学生的强烈要求,加强台湾学生对祖国的认同感,又可提高学生的整体素质和在苏高校的国际影响力。

    为贯彻党的十八大以来的会议精神和习总书记对江苏工作的重要指示,认真落实全国留学工作会议决策,今年四月江苏召开了“全省教育国际合作与交流工作座谈会”,曹卫星副省长要求省教育厅把加强教育国际合作与交流当作新时期教育改革发展的战略任务来实施,以教育国际化推动现代化。我们将为此不懈探索,不断创新。